黨建制度

第一章 總則

第一條  為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》和天津市紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施辦法》，規(guī)范公司決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合津?yàn)I公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  津?yàn)I公司“三重一大”事項(xiàng)必須遵循集體決策原則，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

第二章 “三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容

第三條  “三重一大”指公司的重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第四條  重大決策事項(xiàng)包括：

（一）貫徹落實(shí)黨和國家路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定部署的措施；

（二）公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；

（三）公司改制、兼并、重組、破產(chǎn)，重大投資，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)變動，資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處置，利潤分配和彌補(bǔ)虧損等重大事項(xiàng)；

（四）公司績效考核、薪酬分配、福利待遇等重要事項(xiàng)；

（五）公司安全穩(wěn)定的重大事項(xiàng)；

（六）公司機(jī)構(gòu)調(diào)整、管理制度制定完善等重要事項(xiàng)；

（七）公司黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要事項(xiàng)。

第五條  重要人事任免事項(xiàng)主要包括：

（一）公司中層以上管理干部任免等事項(xiàng)；

（二）公司向董事會、監(jiān)事會推薦職工監(jiān)事；

（三）公司向控股和參股企業(yè)推薦經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)；

（四）后備干部的確定和使用。

第六條  重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：

（一）公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等事項(xiàng)；

（二）公司計(jì)劃外追加投資項(xiàng)目的安排等事項(xiàng)；

（三）重大工程項(xiàng)目建設(shè)及招投標(biāo)等重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第七條  大額度資金使用事項(xiàng)主要包括：

（一）年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用；

（二）較大額度預(yù)算外資金調(diào)動和使用；

（三）天津市國資委[2011]11號文件中所明確數(shù)額以上的重大捐贈、贊助等。

第三章 “三重一大”事項(xiàng)決策方式

第八條  凡屬“三重一大”決策事項(xiàng)，應(yīng)按照《公司章程》等有關(guān)制度規(guī)定，采取公司黨委會、董事會等形式進(jìn)行決策。

第九條 黨委會由公司黨委書記主持，按照公司黨委會議事規(guī)則進(jìn)行決策。董事會由董事長主持，按照公司董事會職責(zé)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策。

第十條  涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，還應(yīng)通過工會、職工代表大會等形式聽取職工群眾的意見和建議。

第四章 “三重一大”事項(xiàng)決策程序

第十一條 “三重一大”事項(xiàng)不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。遇有影響有國有資產(chǎn)安全運(yùn)營、危害國有資產(chǎn)保值增值等緊急情況時(shí)，由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后按權(quán)限及時(shí)向黨委會、董事會報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)，黨委會、董事會應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。

第十二條  凡屬“三重一大”決策事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，應(yīng)按規(guī)定程序決策：

（一）醞釀決策

1．“三重一大”事項(xiàng)集體決策前，應(yīng)深入調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見；

2．決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)資料。必要時(shí)，可事先聽取反饋意見；

3．董事會在研究決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意見。

（二）集體決策

1．凡屬 “三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行集體決策；

2．會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定；

3．會議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

第十三條  “三重一大”事項(xiàng)決策一般要有計(jì)劃性，避免臨時(shí)動議。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策的，公司主要領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)并說明情況。

第十四條  集體決策時(shí)與會人員要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。凡決策事項(xiàng)涉及與會人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動申請回避。

第十五條  與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。

第五章 “三重一大”事項(xiàng)的決策執(zhí)行

第十六條  “三重一大”事項(xiàng)作出決策后，需要上報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告請示。

第十七條  “三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決策后，任何人無權(quán)改變集體決策，相關(guān)部門應(yīng)按照分工和職責(zé)組織實(shí)施。

第十八條  在執(zhí)行過程中如遇特殊情況對決策內(nèi)容作重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新履行決策程序。

第六章 “三重一大”事項(xiàng)的決策監(jiān)督和責(zé)任追究

第十九條  為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄?shí)處，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（一）黨委書記、董事長為公司實(shí)施本規(guī)定的主要責(zé)任人。黨委會作出的“三重一大”決策，由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)，黨委書記負(fù)主要責(zé)任；董事會作出的“三重一大”決策，由董事長負(fù)主要責(zé)任；

（二）紀(jì)檢部門為執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查部門；

（三）公司監(jiān)事會要履行法定監(jiān)督職責(zé)，依法對董事會決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議。

第二十條  公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等制度要求，把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一。同時(shí)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，對分管的基層企業(yè)“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第二十一條  “三重一大”決策事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定、不屬于保密范圍內(nèi)應(yīng)該公開的，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第二十二條  有下列情形之一的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（一）違反集體決策原則，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定并造成損失的；

（二）違反國家法律法規(guī)政策和干部管理規(guī)定進(jìn)行決策，造成嚴(yán)重后果的。

第七章 附則

第二十三條  津?yàn)I公司所屬全資子公司及控股、參股公司遵照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條   本規(guī)定自印發(fā)之日執(zhí)行。